導(dǎo)游隊伍的不穩(wěn)定,部分源于職業(yè)自由化后社會地位的缺失
發(fā)布時間：2014-01-24 點擊：149
編者注：20日中午在朋友圈看到智總轉(zhuǎn)發(fā)國家局武文學(xué)副局長關(guān)于“爭取在2014年解決導(dǎo)游隊伍的穩(wěn)定問題”的微信內(nèi)容，21日凌晨兩點收到智晨巖智總的這篇文章的初稿，之后在凌晨3點收到修改稿。被智總深夜奮筆疾書，心系導(dǎo)游群體利益的胸懷深深感動……
文/智晨巖
近期召開的全國旅游工作會議上，面對導(dǎo)游人才流失問題，國家旅游局副局長吳文學(xué)表示, “正在想辦法，爭取在2014年解決導(dǎo)游隊伍的穩(wěn)定問題”。這是近年來國內(nèi)旅游高層首次罕見發(fā)聲表達對導(dǎo)游隊伍的關(guān)心和憂慮，從一個側(cè)面也反應(yīng)出導(dǎo)游隊伍的近幾年的不穩(wěn)定對中國旅游業(yè)發(fā)展的阻礙已經(jīng)引起高層關(guān)注。
翻開九十年代任何一本旅游教科書，上面都赫然有這么一段話，“導(dǎo)游是旅行社的靈魂”。這個比喻很好，旅行社安排的服務(wù)內(nèi)容只有通過第一線的導(dǎo)游服務(wù)來實現(xiàn)才是具有靈魂的，而不是僵化的，紙上談兵的。
即使在電商發(fā)達的今天，任何網(wǎng)上攻略即使再詳細(xì)，也無法取代有溫度的人的動態(tài)互動服務(wù)，旅行者在旅途中遇到的各種問題是瞬息萬變的，旅游體驗除了吃住行外，也應(yīng)當(dāng)包括和旅行目的地的提供組織引導(dǎo)、悉心照顧和專業(yè)講解的導(dǎo)游互動體驗。今年的十一黃金周，當(dāng)九寨溝因自由行散客暴增擁堵不堪時候，人們才意識到如果有導(dǎo)游提前預(yù)定，組織安排，或許就不會出現(xiàn)這種局面。
導(dǎo)游的職業(yè)演變及職業(yè)自由化后的群體性不穩(wěn)定
在我國旅游發(fā)展進程中，建國后的很長一段時間，導(dǎo)游員是由翻譯員演變而來，早期的旅行社是入境游業(yè)務(wù)，一大批外語專業(yè)或者有閩粵方言基礎(chǔ)的人才進入旅行社，接受良好的外事接待培訓(xùn)，接待旅華海外游客，成為入境游導(dǎo)游員。這個群體曾經(jīng)被周總理高度評價為“民間大使”，為海外游客了解中國做出了巨大貢獻；九十年代初期國內(nèi)旅游開始興起，中文導(dǎo)游員開始涌現(xiàn)，實話說，他們的工作條件沒有入境導(dǎo)游員好，帶團住宿條件差，行程中碰到的復(fù)雜問題多，旅游巴士經(jīng)常人滿為患，只能坐在車前部危險的折疊小座上長途奔襲。他們吃苦耐勞，善于解決各種旅途上的突發(fā)情況，近十多年國內(nèi)旅游的蓬勃發(fā)展有他們不可磨滅的功勞；大約在九十年代中期，中國出境旅游開始啟動，旅行社開始有了出境領(lǐng)隊，實際上是導(dǎo)游接待服務(wù)概念的一個向外延伸。到今天，除了旅游業(yè)專業(yè)人士外，很多游客仍然習(xí)慣于管出境領(lǐng)隊叫導(dǎo)游。
導(dǎo)游隊伍出現(xiàn)不穩(wěn)定完全歸因于旅游法實施導(dǎo)致導(dǎo)游收入下降嗎？客觀的說，旅游法的本意是規(guī)范導(dǎo)游的待遇保障，可一部本意是有利于導(dǎo)游的法律卻引發(fā)導(dǎo)游感覺自己的收入下降，不少人選擇做出境領(lǐng)隊或其他出路，這種立法本意和現(xiàn)實沖突的怪異恰恰印證了中國導(dǎo)游員其實一直處于畸形的假象穩(wěn)定中，或者說從九十年代末導(dǎo)游自由職業(yè)化后，導(dǎo)游隊伍可能就一直沒有真正的穩(wěn)定過。
導(dǎo)游職業(yè)自由化后，導(dǎo)游失去了企業(yè)的歸屬感，各種社會保障缺失，國內(nèi)旅游被新聞媒體曝光各種負(fù)面“回扣”新聞，導(dǎo)游職業(yè)的社會地位和聲譽度也迅速下降，不論是國內(nèi)游導(dǎo)游，還是入境游導(dǎo)游，還是出境領(lǐng)隊均淪為“宰客”的代名詞。值得一提的是入境游外語導(dǎo)游最無辜，雖然他們許多是才華橫溢一口外語的民間大使，其涉外的工作內(nèi)容也并不在國內(nèi)新聞媒體的關(guān)注視野內(nèi)，但隨著導(dǎo)游職業(yè)自由化和輿論環(huán)境的變遷，紛紛跳槽轉(zhuǎn)行。這些高素質(zhì)責(zé)任心強的外語導(dǎo)游員的離開，是中國導(dǎo)游隊伍徹底進入平庸化，功利化的開始。
從導(dǎo)游職業(yè)自由化開始，中國旅游進入了一個怪圈：旅行社價格競爭→節(jié)省成本不養(yǎng)導(dǎo)游→專職導(dǎo)游流失－兼職導(dǎo)游填補－導(dǎo)游無任何保障上團賺錢謀生－游客投訴曝光－導(dǎo)游成為職業(yè)過客。導(dǎo)游的收入從早期正規(guī)的企業(yè)工資＋帶團補助＋小費（入境游可能會有）轉(zhuǎn)化成上團拼殺購物回傭＋銷售自費項目。
旅游法實施后覺得收入降低的導(dǎo)游員或許不一定是傳統(tǒng)意義上的優(yōu)秀導(dǎo)游員，但一定是有良好銷售能力的導(dǎo)游員。筆者認(rèn)為，現(xiàn)在旅游法實施出現(xiàn)的導(dǎo)游隊伍不穩(wěn)定，不是旅游法有問題，是導(dǎo)游職業(yè)自由化后沒有對導(dǎo)游利益進行有序管理和保障，導(dǎo)致旅行社和導(dǎo)游行業(yè)畸形發(fā)展所付出代價的顯現(xiàn)。旅游法實施后，導(dǎo)游隊伍大換血極有可能發(fā)生。
導(dǎo)游社會地位缺失如何解決？
2014年高層提出要穩(wěn)定導(dǎo)游隊伍，除了旅游法頒布實施對導(dǎo)游的權(quán)益提出了保護以及市場供求關(guān)系決定了導(dǎo)游職業(yè)合理收入水平外，恐怕還要面臨一個如何正面提升導(dǎo)游的社會地位問題。導(dǎo)游長期的社會地位缺失是這個行業(yè)無法吸引人才進入的障礙之一，解決這個問題，仁者見仁、智者見智。筆者不成熟的提幾條建議，供大家討論參考：
一、增加導(dǎo)游證書的含金量。
導(dǎo)游證和領(lǐng)隊證是由國家旅游行政主管部門頒發(fā)的證明導(dǎo)游和領(lǐng)隊工作身份的唯一合法證件，一般情況是先通過國家統(tǒng)一考試考取導(dǎo)游證，然后才有資格考取領(lǐng)隊證。筆者認(rèn)為，導(dǎo)游證應(yīng)該實施“嚴(yán)進寬用”的政策，吸引真正的高素質(zhì)人才投身導(dǎo)游事業(yè)。
1.是否考慮將導(dǎo)游證和領(lǐng)隊證合二為一
隨著出境游業(yè)務(wù)的高速增長，加上導(dǎo)游和領(lǐng)隊工作有高度同質(zhì)性，將導(dǎo)游證和領(lǐng)隊證合二為一可以拓寬導(dǎo)游的工作范圍。通過嚴(yán)格考試獲得導(dǎo)游資格證后，經(jīng)過課時培訓(xùn)，自動獲得出境領(lǐng)隊資格。但考慮到出境領(lǐng)隊在境外工作的語言環(huán)境，對于出境領(lǐng)隊資格可以考慮進行具體設(shè)定，比如中文導(dǎo)游證書持有者可獲得前往港澳臺出境領(lǐng)隊資格，加試領(lǐng)隊英語合格者可獲得所有旅游目的地出境領(lǐng)隊資格；外語導(dǎo)游證書持有者可獲得所有旅游目的地出境領(lǐng)隊資格；
2．強化導(dǎo)游證的功能
導(dǎo)游證應(yīng)成為旅游業(yè)里比較有權(quán)威的一個資質(zhì)證書，資格證書上既然標(biāo)注了全國通用，應(yīng)當(dāng)實行持導(dǎo)游證全國景區(qū)免費準(zhǔn)入制度。這方面頒發(fā)證書的國家機關(guān)應(yīng)制定一個明確的標(biāo)準(zhǔn)，解決現(xiàn)在各個景區(qū)對待導(dǎo)游證態(tài)度不一的局面。有的景區(qū)要求出示帶團計劃才能允許持導(dǎo)游證免費進入，實際上導(dǎo)游員也有不帶團到景區(qū)實地踩線學(xué)習(xí)的需求。至于有人或許擔(dān)心許多有導(dǎo)游證但實際不從事導(dǎo)游職業(yè)的人貪便宜的問題，頒證管理機關(guān)可以用一些技術(shù)手段比如IC卡和資格證書區(qū)分管理。
3. 導(dǎo)游證等級納入國家認(rèn)可的職稱等級評定
導(dǎo)游證考試評定20年以前就已經(jīng)有了初級、中級、高級、特級四個檔位，遺憾的是，直到今天，導(dǎo)游證等級仍然沒有被納入國家的職稱評定范疇。導(dǎo)游職業(yè)自由化后，導(dǎo)游證等級和導(dǎo)游的福利待遇毫無關(guān)系，也和對旅行社的考核評比毫無瓜葛。除了證書上所印文字和導(dǎo)游資格證封皮顏色不同外，在實際工作中實在看不出不同的導(dǎo)游證等級有什么區(qū)別。從某種意義上來說，這是頒證機關(guān)對其所設(shè)等級劃分喪失權(quán)威性管理的重大失誤，理應(yīng)回過頭來重新思考這個問題，拿出有效的解決方案來讓高級導(dǎo)游員真正的高級起來。將導(dǎo)游證評級納入國家職稱等級評定范疇，讓導(dǎo)游職業(yè)回歸到被國家和社會認(rèn)可的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名錄，才是對導(dǎo)游這個職業(yè)有實際意義的尊重。
二、舉辦高水平導(dǎo)游大賽，通過媒體播放讓社會了解導(dǎo)游
國內(nèi)有一些城市比如杭州已經(jīng)連續(xù)幾年在實施這樣的活動，取得了不錯的社會宣傳效果。但筆者認(rèn)為導(dǎo)游大賽應(yīng)該采取中文導(dǎo)游和外語導(dǎo)游分開比賽的形式，雙方技能擅長點不同，同臺競技難免有失偏頗。我想當(dāng)觀眾在電視里欣賞到配上中文字幕的實景外語導(dǎo)游帶團講解過程，以及中文導(dǎo)游員不亞于電視主持人的優(yōu)雅講解服務(wù)畫面，一定會對這個行業(yè)充滿好奇和贊嘆。
三、塑造導(dǎo)游社會公共服務(wù)的道德形象
旅游法實施后，相信未來的導(dǎo)游員慢慢會沉淀為遵紀(jì)守法的承擔(dān)社會公共服務(wù)的一份子，是城市的臉面。如能將旅游服務(wù)中實打?qū)嵉母腥耸论E加以宣傳，有助于改善人們對導(dǎo)游過去的看法。
總之，對于導(dǎo)游員這個職業(yè)，既不要夸大，也不要歪曲，這是一份實實在在的靠自己勤奮工作謀生的職業(yè)，是一個人性化十足的服務(wù)行業(yè)。相信只要導(dǎo)游員能自尊、自愛、自強，通過旅游法的實施，將導(dǎo)游職業(yè)恢復(fù)到全社會認(rèn)可的一個正常職業(yè)評價狀態(tài)，這個行業(yè)還是大有可為的。
作者簡介：
智晨巖，畢業(yè)于山西財經(jīng)大學(xué)，現(xiàn)任浙江省中國旅行社航空入境中心副總經(jīng)理兼英語部經(jīng)理。90年代旅游業(yè)老兵，致力于觀察、研究中國入境游市場、國內(nèi)旅游目的地境外營銷領(lǐng)域。微博@智大三
本文來源：旅游圈
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