威海推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)
發(fā)布時間：2013-11-11 點擊：12
2011年，省委、省政府作出了關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的重大決策部署，齊魯大地上迅速掀起了新一輪如火如荼的新農(nóng)村建設(shè)行動熱潮。
在威海市委、市政府看來，這不僅是一項政治任務(wù)，更是一道刻不容緩的民生命題。
在多年深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，我市再次以新的視野、新的高度審視生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，確立以生態(tài)、生產(chǎn)、生活 “三生共融”理念為指導(dǎo)，堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市域一體，全力建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的美好家園，一幅大美鄉(xiāng)村的絢麗畫卷在威海徐徐展開。
實現(xiàn)農(nóng)村面貌“三個一體”，打造城鄉(xiāng)宜居環(huán)境
情牽民生，我市把生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)提升到與城市同步發(fā)展的高度。
2012年春，市第十四次黨代會確立了“中心崛起、兩軸支撐、環(huán)海發(fā)展、一體化布局”的發(fā)展思路，勾勒出現(xiàn)代化幸福威海的宏偉藍(lán)圖。堅持城鄉(xiāng)布局的一體規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境的一體整治，書寫著生態(tài)文明鄉(xiāng)村的美麗篇章。
在布局上，我市一方面積極推動六大重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市的吸納和聚集能力；另一方面，積極培育10個示范鎮(zhèn)，發(fā)揮好聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村的作用；同時，把全市2500多個村莊規(guī)劃建設(shè)成661個農(nóng)村新型社區(qū)，加快農(nóng)村住房建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)與城市化進(jìn)程實現(xiàn)了互促共融。
城鄉(xiāng)差距最直接體現(xiàn)在外貌環(huán)境上。早在2009年，我市便作出了深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的戰(zhàn)略部署，每年制定相應(yīng)的整治任務(wù)，確保連年開展不斷線，治理水平逐步提高。
五年來，全市共完成了1435個村的整治任務(wù)，共清理“三大堆”62萬處，清理亂搭亂建25萬處，清理漫流污水溝3.5萬條，硬化村內(nèi)主干道1100萬平方米，栽植綠化苗木1153萬株，安裝路燈2.7萬基，更新改造自來水管網(wǎng)2431千米，修復(fù)破損公路121萬平方米，新建改建社區(qū)59.6萬平方米。
如今威海的農(nóng)村，昔日泥濘坑洼的土路修成了寬敞平整的水泥路，臟亂不堪的門前街邊建成了環(huán)境優(yōu)美的綠地花園，蚊蠅滋生的臭水溝變得整潔通暢，廣大群眾徹底告別了過去的臟亂差環(huán)境，并形成了完善的長效管護(hù)機(jī)制。
生活環(huán)境改善后，廣大村民更渴望便捷舒適的生活設(shè)施配套。時已至冬，氣溫日降，榮成市俚島鎮(zhèn)峨石山社區(qū)的居民們則一派安然：“年初，我們這幾棟新樓都安裝了供熱管線，有了暖氣，這個冬天肯定能過得很舒服。”大家笑呵呵地說。
在一體化建設(shè)中，我市按照城市標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大農(nóng)村供水、供暖、供氣和垃圾、污水處理“五個集中”覆蓋范圍。
目前，全市58%的鎮(zhèn)建成了供熱站，42%的鎮(zhèn)鋪設(shè)了天然氣管道，污水集中處理覆蓋所有農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)村生活垃圾全部實現(xiàn)“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)運輸、市處理”，越來越多的村里人向城里人的生活條件靠攏。
構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三個體系”，夯實生態(tài)文明根基
生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)不能停留在表面上，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，才能提供強(qiáng)大的支撐和鮮活的動力。
今年7月9日，我省首家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)股份合作社——翁家埠村經(jīng)濟(jì)股份合作社在乳山市工商局注冊登記。這意味著，該村1024名常住村民變身合作社股東，今后每年都可以享受集體資產(chǎn)贏利后的分紅。
近年來，我市積極構(gòu)建靈活高效的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，深入推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證、土地流轉(zhuǎn)、集體產(chǎn)權(quán)制度和培育新型經(jīng)營主體、構(gòu)建社會化服務(wù)體系等農(nóng)村改革。目前，我市20%的村完成了土地確權(quán)登記，21%的承包地實現(xiàn)了流轉(zhuǎn)，完成了145個村的產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋所有村莊，專業(yè)化服務(wù)組織輻射60%的農(nóng)戶，大大激發(fā)了農(nóng)業(yè)發(fā)展新活力。
圍繞做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，我市提出了農(nóng)業(yè)發(fā)展“接二連三”戰(zhàn)略，推進(jìn)一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸?！敖佣本褪峭苿愚r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展海產(chǎn)品、西洋參、大姜、無花果等精深加工業(yè)，省級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到56家；“連三”就是積極拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)和景觀功能，加快培育鄉(xiāng)村旅游業(yè)，目前，全市農(nóng)家樂發(fā)展到1200多家，省級旅游特色村發(fā)展到21個，形成了膠東漁家、休閑采摘、民俗體驗等多元發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游格局。
農(nóng)民是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大受益者。隨著榮成市尋山水產(chǎn)集團(tuán)發(fā)展壯大，兼并了包括青魚灘在內(nèi)的9個村莊，原來的漁民、農(nóng)民變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。尋山街道青魚灘村的李峰在集團(tuán)海珍品養(yǎng)殖車間當(dāng)上了一名養(yǎng)殖工人?！艾F(xiàn)在每個月有2000多元的收入，還以成本價買了公司統(tǒng)一蓋的樓房，每年還能分到各種福利，這種生活在以前可不敢想呀?！苯裎魧Ρ?，李峰感慨萬千。
環(huán)翠區(qū)張村鎮(zhèn)劉家疃村、羊亭鎮(zhèn)北上夼村把栽植經(jīng)濟(jì)林作為村民增收的重要手段，鼓勵村民在房前屋后和空閑地廣泛栽植大櫻桃，積極打造“大櫻桃”品牌，成立了劉家果品專業(yè)合作社和威盛大櫻桃農(nóng)民專業(yè)合作社，實行“摘—嘗—買”一體化服務(wù)，有效地實現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
作為全國首批“出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”，我市還把構(gòu)建全域全程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系列為建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。把質(zhì)量安全由出口產(chǎn)品向所有產(chǎn)品、由試點區(qū)域向全市范圍拓展，嚴(yán)把基地生產(chǎn)關(guān)、市場監(jiān)管關(guān)、質(zhì)量監(jiān)測關(guān)，努力打響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心城市品牌。
目前，全市農(nóng)業(yè)投入品全部實行“市縣專營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送、村級直供”，建立了市、縣、鎮(zhèn)三級質(zhì)檢體系，在大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市配備了監(jiān)測設(shè)備，全市“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到1142個，超過一半的耕地實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
推進(jìn)鄉(xiāng)村生活“三個同步”，提升群眾幸福指數(shù)
幸福生活是人民群眾的共同期盼。而公共資源的優(yōu)化配置和公共服務(wù)的不斷延伸，則是營造鄉(xiāng)村幸福生活的關(guān)鍵。
在經(jīng)區(qū)橋頭鎮(zhèn)義河北村村頭，一處環(huán)境優(yōu)雅的現(xiàn)代化社區(qū)服務(wù)中心異常醒目。院內(nèi)是開闊的廣場、完善的健身設(shè)備和精巧的戲臺；樓上是便民服務(wù)站、排練大廳、閱覽室、活動室，各種服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。
立足同步提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，我市對公共服務(wù)體系實施同城化設(shè)計，社會事業(yè)抓優(yōu)質(zhì)均衡，社會保障抓提標(biāo)并軌，社會服務(wù)抓高效便民。
現(xiàn)已完成了農(nóng)村校舍改造、食暖行和信息化建設(shè)，每年按照5%的比例推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)，被授予“全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)”稱號；去年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)了并軌，到年底可完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的整合；當(dāng)前所有農(nóng)村社區(qū)都建設(shè)了綜合服務(wù)中心，每個鎮(zhèn)都建立了政務(wù)服務(wù)中心，讓群眾在家門口就能享受到便捷高效的服務(wù)。
文化是文明的使者。我市扎實推進(jìn)文化惠民工程，促進(jìn)文化資源共享、文化活動共辦、文明城市共創(chuàng)，同步提升城鄉(xiāng)精神文明水平。在實現(xiàn)了鎮(zhèn)級綜合文化站，村級文化大院和農(nóng)家書屋全覆蓋的基礎(chǔ)上，今年又培育了10個文化特色示范鎮(zhèn)、100個鄉(xiāng)村文明家園示范村，70%的村達(dá)到縣級以上文明村標(biāo)準(zhǔn)。
在文登市侯家鎮(zhèn)崔家村300多平方米的文化大院里，幾乎每天都上演歡歌熱舞?！叭昵斑@里是一片垛草地，在鄉(xiāng)村文明行動中，村里建起了文化大院，還購置了文體活動器材、音響設(shè)施、腰鼓、旱船以及200多套表演服裝，村民們的業(yè)余生活變得豐富多彩了?！痹摯鍕D女主任侯年英表示，鄉(xiāng)親們自編自導(dǎo)了宣傳文明新風(fēng)的劇目《三吊錢》，還到附近各村巡回演出，贏得了四里八鄉(xiāng)的一致好評。
為同步提升城鄉(xiāng)社會管理水平，我市堅持把工作的主陣地放在基層，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)同的社會管理體系。完善了村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機(jī)制，選派917名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任“第一書記”，增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力；設(shè)立了縣、鎮(zhèn)、村三級群眾工作網(wǎng)絡(luò)，開展了基層治保組織建設(shè)試點，有效增強(qiáng)了矛盾化解和治安防控能力；組織了市縣兩級688個單位幫扶貧困村，發(fā)動2.7萬名黨員干部與困難戶“結(jié)窮親”，定期組織深入群眾大走訪、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、社情民意調(diào)查等活動，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。
實現(xiàn)生態(tài)文明“三方共促”，全民齊心“大合唱”
生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)大工程，我市積極創(chuàng)新工作機(jī)制，充分激發(fā)政府、社會、群眾三方合力，上下聯(lián)動、全民一心、多管齊下，共同推動各項工作快速、有序進(jìn)行。
市委、市政府連續(xù)出臺工作方案，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，不斷完善整治思路，加大扶持力度，在積極爭取上級支持的同時，市級財政在財政預(yù)算內(nèi)安排“一事一議”財政獎補資金，專項用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治，并每年給每個村1萬元管護(hù)經(jīng)費補助，確保農(nóng)村面貌常潔常新、各項設(shè)施運轉(zhuǎn)良好、農(nóng)民群眾長期受益；
各市區(qū)在深入落實市級指定工作任務(wù)的同時，還爭相發(fā)揮主觀能動性，因地制宜、創(chuàng)新舉措、擴(kuò)大外延、提升內(nèi)涵，各有特色、亮點頻出；
各部門積極行動，調(diào)整充實幫扶困難村活動，每個整治村都有一個市直或市區(qū)部門單位結(jié)對幫扶，通過辦公經(jīng)費省一點、干部職工湊一些，盡最大努力為群眾排憂解難；
廣大企業(yè)積極履行社會責(zé)任，踴躍參與其中，目前已有400余個企業(yè)通過捐款捐物、提供施工機(jī)械設(shè)備等方式，參與農(nóng)村幫扶活動；
工業(yè)新區(qū)蔄山鎮(zhèn)管山村是一個有著300多戶村民的大村，在今年環(huán)境綜合整治中要拆除臨街車庫、草房等違章建筑320處，總建筑面積6500多平方米，是全區(qū)違建拆除工作量最大的一個村。對此，鎮(zhèn)包片委員連續(xù)三個月天天在村里工作，帶領(lǐng)村民自己動手拆違建，僅此一項就節(jié)省資金近十萬元，昔日的窮山村呈現(xiàn)出新面貌。
經(jīng)區(qū)橋頭鎮(zhèn)觀里西村黨支部書記、村委會主任韓素英積極聯(lián)系幫扶企業(yè)和部門給予幫助和支持，幫扶企業(yè)新北洋電子有限公司為村提供了280噸水泥，幫扶部門經(jīng)區(qū)交通局提供了10萬元資金……在各方支持下，村里環(huán)境整治工作順利進(jìn)行。
群眾也紛紛加入環(huán)境整治行動中，在嚴(yán)格按照整治要求“自掃門前雪”的同時，還積極為村里的凈化、美化、修路和管護(hù)出工出力。
在村里進(jìn)行環(huán)境整治期間，文登市葛家鎮(zhèn)于家埠村83歲的于敬清老人堅持與村民一起參加集體勞動?！按遄幼兒昧?，受益的是我們，我還能出點力氣，感覺很高興?！崩先苏f。
青山碧水、綠樹紅花，道路整潔、村風(fēng)文明，產(chǎn)業(yè)繁榮、農(nóng)民富裕……隨著生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的逐步深入，越來越多的農(nóng)村驚艷蛻變，成為美麗威海、幸福威海的生動寫真。（記者 盛瀟涵 連濤）
來源： 威海日報·威海新聞網(wǎng)
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