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記者 周 斌

　　《旅游法》實(shí)施兩個多月來，旅行社為了避嫌，對游客進(jìn)商店購物的要求大多采取推諉甚至拒絕的態(tài)度，讓部分喜歡購物的游客頗感失落。日前，國家旅游局發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行旅游法第三十五條有關(guān)規(guī)定的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)定不移地取締“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等違法經(jīng)營行為，同時就指定具體購物場所和安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目進(jìn)行了明確。

　　《旅游法》實(shí)施以來，長沙的旅行社在線路安排上，均以純玩團(tuán)為主，取消了以往少不了的購物環(huán)節(jié)?！凹词褂杏慰吞岢鱿肴ド痰曩徫铮覀円话阕疃喔嬖V他商店位置，而不會帶他們?nèi)?，怕到時說不清楚?！遍L沙某旅行社韓語導(dǎo)游肖麗告訴記者，他們10月以后去韓國旅游的團(tuán)隊(duì)都取消了進(jìn)購物店的項(xiàng)目，這讓在韓國人生地不熟的游客，想購買一點(diǎn)當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)都深感不便。

　　而根據(jù)《通知》的解釋，如果旅行社安排的是經(jīng)過游客同意、進(jìn)的又不是那種有回扣的購物店，則是許可的?！锻ㄖ分赋?，旅行社在旅游活動中指定具體購物場所和安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照誠實(shí)信用、自愿平等、協(xié)商一致的原則，與旅游者訂立書面合同，且不得以不合理的低價組織旅游活動，不得誘騙旅游者，不得通過指定具體購物場所和安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益，也不得影響其他不參加相關(guān)活動的旅游者的行程安排。旅游者不同意參加旅行社指定的具體購物場所或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目活動的，旅行社及其從業(yè)人員不得因此拒絕訂立旅游合同，也不得提高旅游團(tuán)費(fèi)或者另行收取費(fèi)用。

　　嚴(yán)防“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”露頭

　　“低價團(tuán)”是與給回扣的旅游店或增加自費(fèi)項(xiàng)目緊密相關(guān)的，操縱這類活動的旅行社都是“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”，低價攬客后，通過拿取回扣賺錢，但對于什么是“低價團(tuán)”一直存在認(rèn)定困難的問題。這次《通知》進(jìn)行了認(rèn)定，明確旅行社以低于接待和服務(wù)費(fèi)用的價格或者行業(yè)公認(rèn)的合理價格提供旅游服務(wù)，且無正當(dāng)理由和充分證據(jù)證明的，應(yīng)認(rèn)定為“以不合理的低價組織旅游活動”。《通知》明確，旅行社或者其從業(yè)人員違反不正當(dāng)競爭的有關(guān)規(guī)定，或者通過誘騙、強(qiáng)迫、變相強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)，收受的旅游經(jīng)營者以回扣、傭金、人頭費(fèi)或者獎勵費(fèi)等各種名義給予的財物或者其他利益，應(yīng)認(rèn)定為“回扣等不正當(dāng)利益”。

　　旅行社安排旅游者在指定具體購物場所或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目活動時，沒有對其他不參加相關(guān)活動的旅游者作出合理的行程安排，導(dǎo)致其合法權(quán)益受到損害的，《通知》明確應(yīng)認(rèn)定為“影響其他旅游者行程安排”。

　　違者將依法重罰

　　另據(jù)記者了解，國家旅游局統(tǒng)一安排，目前湖南旅游市場已開展專項(xiàng)整治，整治時間從現(xiàn)在起至明年5月10日，重點(diǎn)查處以不合理的低價組織旅游活動，通過安排購物或另付費(fèi)項(xiàng)目獲取回扣以及其他侵害旅游者合法權(quán)益的違法行為。

　　“《旅游法》實(shí)施以來，長沙市旅游市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，執(zhí)法部門目前還未接到過關(guān)于進(jìn)購物店或擅自改變合同、增加自費(fèi)旅游項(xiàng)目的投訴?！遍L沙市旅游質(zhì)監(jiān)所負(fù)責(zé)人伍暢林昨日接受記者采訪時介紹說，作為旅游要素“吃、住、行、游、購、娛”之一的購物，是游客出行活動中少不了的，旅行社有義務(wù)協(xié)助游客完成。伍暢林同時強(qiáng)調(diào)，旅行社不得組織游客進(jìn)那些有回扣的旅游購物店，對損害游客利益的行為，將依法進(jìn)行處理。

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　　《旅游法》第三十五條 旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。

　　旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

　　發(fā)生違反前兩款規(guī)定情形的，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。

     本文來源：長沙晚報