農村勞動力轉移的新途徑：創(chuàng)意農業(yè)
發(fā)布時間：2014-03-12 點擊：147
經(jīng)過20多年的快速城鎮(zhèn)化建設，我國農村勞動力呈現(xiàn)不斷減少的趨勢，但由于農村人口基數(shù)大，農業(yè)剩余勞動力轉移依然是政府重點關注的問題，也是學者探討的熱點。中央把解決好“三農”問題當作全黨工作的重中之重，而“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本，是收入之源，是縮小城鄉(xiāng)差距的關鍵舉措。但長期以來，我國農業(yè)功能單一，加之工業(yè)化、城鎮(zhèn)化使土地資源不斷減少，因此，農業(yè)作為吸納勞動力的蓄水池功能已嚴重弱化，需要尋找新的方式來吸納農村剩余勞動力，因而創(chuàng)意農業(yè)日益受到政府、學者和農民的關注。
中國城鎮(zhèn)化是一個長期過程，農村勞動力轉移也是一個長期過程。發(fā)展農村非農產(chǎn)業(yè)，農業(yè)工業(yè)化，吸納農村勞動力就地轉移，是中國城鎮(zhèn)化的題中之義。在常規(guī)農業(yè)中，農業(yè)的生態(tài)功能、社會功能和文化傳承功能常常被忽視。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、國民收入的增加和消費水平的提升，人們對農業(yè)的非經(jīng)濟功能需求增加，而創(chuàng)意農業(yè)以農業(yè)多功能特性為基礎，農民可以從土地中獲得尊嚴、財富和價值。本文擬從創(chuàng)意農業(yè)視角探討中國農村勞動力轉移問題，以期為政府部門破解農村勞動力就業(yè)難的困境提供借鑒。
一 、農村勞動力轉移的理論與實踐
農村勞動力轉移有其自身規(guī)律，一般是從農業(yè)轉移到非農產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學和發(fā)展經(jīng)濟學從產(chǎn)業(yè)角度分析，農村勞動力從第一產(chǎn)業(yè)轉移到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。地理經(jīng)濟學的重點放在空間轉移方面，即從農村轉移到城市。農業(yè)經(jīng)濟學從農業(yè)結構分析農村勞動力在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)之間的轉移，以及在農村非農產(chǎn)業(yè)之間的轉移。工業(yè)化和城市化是農村勞動力轉移的推動因素，城市工業(yè)吸納農村勞動力的參與，從微觀角度分析，這是個體農民通過對遷移成本和收益的綜合考慮的理性選擇；從宏觀角度看，大量農村勞動力遷移到城市，其結果是城市化的發(fā)展，非農產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終帶動城市化水平的提升。在工業(yè)革命之前，農業(yè)在經(jīng)濟中處于主導地位，農業(yè)生產(chǎn)處于內循環(huán)狀態(tài)，外來投入品極其有限，需要大量的人口和勞動力才能推動農業(yè)的發(fā)展，才能有農業(yè)剩余滿足城市發(fā)展之需要，并且從事非農產(chǎn)業(yè)的勞動力很少，城鄉(xiāng)差別微不足道。工業(yè)革命之后，工業(yè)所需動力源得以解決，不再依賴于人力和畜力，以煤炭、石油等化石能源和水利資源代替可再生的有機能源，克服了工業(yè)經(jīng)濟活動對動力源的局限，為工業(yè)經(jīng)濟活動規(guī)?；瘎?chuàng)造了條件。規(guī)模工業(yè)需要大量的勞動力操作機器，由于原來的城市人口有限，不能滿足大規(guī)模生產(chǎn)的需要，這些缺口需要農村勞動力予以填補。反過來，工業(yè)革命的成果為農業(yè)革命準備了物質條件，農業(yè)生產(chǎn)中工業(yè)品的投入，大大提高了農業(yè)生產(chǎn)率，農業(yè)剩余和農業(yè)釋放出來的勞動力反向推動工業(yè)化和城市化。這種正向拉動和反向推動作用的結果是城市化帶來的集聚效應規(guī)范農村勞動力有序轉移，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構升級。
通過對世界農業(yè)國和工業(yè)國農村勞動力轉移歷史的考察可以看出，勞動力轉移基本上呈現(xiàn)兩種態(tài)勢：第一，遵守市場機制規(guī)律，按照“農、輕、重”的發(fā)展秩序，逐步轉移農村剩余勞動力。工業(yè)革命發(fā)源地的英國、沒有封建制度束縛的北美、摧毀封建專制的法國以及二戰(zhàn)后土地制度改革的日本、韓國和我國的臺灣地區(qū)，這些國家和地區(qū)在城市化進程中現(xiàn)代工業(yè)主要是由原鄉(xiāng)村地區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)作坊演化而來，城市首先是商業(yè)中心和經(jīng)濟中心，產(chǎn)業(yè)按照“農、輕、重”的秩序依次發(fā)展，農村勞動力轉移由市場力量推動，在工業(yè)化進程中同步城鎮(zhèn)化，一般不存在城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的問題。而考察近代中國農村勞動力轉移之現(xiàn)象，是一種全然不同于西方資本主義國家走過的道路。中國是世界現(xiàn)代化進程中的后來者，工業(yè)化和現(xiàn)代化是在外來壓力下被迫進行的，直到19世紀中葉，洋務派和開明紳士在一些沿海、沿江地區(qū)創(chuàng)辦了現(xiàn)代企業(yè)，而農村傳統(tǒng)企業(yè)在官辦企業(yè)和外來企業(yè)的雙重壓力下趨于衰落，因不能享受工業(yè)化的成果導致農村發(fā)展長期處于停滯不前的狀態(tài)。由此形成少數(shù)現(xiàn)代工業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)并存，少數(shù)發(fā)達的城市與大量落后的農村并存的“二元經(jīng)濟結構”，農村勞動力轉移由此被扼殺，農村勞動力轉移之路極其曲折和艱難。
新中國成立后，國際形勢非常嚴峻，采取偏向工業(yè)和城市的政策，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，在不長的時間內建立了比較完整的工業(yè)體系，顯示當時政策合理性一面，但其缺陷也逐漸暴露出來。由于重工業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，當時中國的現(xiàn)實是資本稀缺而勞動力資源豐富，政府在農產(chǎn)品價格上采取 “剪刀差”的形式將農業(yè)剩余轉移到城市和工業(yè)，農村和農業(yè)難以享受以工業(yè)化和城市化為標志的現(xiàn)代化成果，在某種程度上抑制了農業(yè)和農村的內生發(fā)展能力。由于重工業(yè)吸納勞動力相對有限，我國城市又是政治主導型的，利用行政權力制定“戶籍”制度，阻礙農村勞動力遷移就業(yè)，致使城鎮(zhèn)化嚴重滯后于工業(yè)化。農村勞動力轉移是縮小城鄉(xiāng)收入差距和實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。農村勞動力轉移短期內能抑制收入差距的擴大，但從長期來看，卻是導致收入差距擴大的原因。因此，通過強化培訓，消除就業(yè)歧視，完善社會保障體系，從而建立長效的農村勞動力轉移的保障機制，才是縮小收入差距的有效途徑。
改革開放解放了農村生產(chǎn)力，農業(yè)生產(chǎn)率得到大幅度提高，農村勞動力剩余凸顯出來，在原來社隊企業(yè)基礎上演化而來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解了燃眉之急，吸納了農業(yè)轉移而來的勞動力。城市工業(yè)改革的成功沖擊了產(chǎn)業(yè)同構的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，致使其對農村勞動力的吸納能力日益萎縮。而在目前之中國，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的慣性還在繼續(xù)，城鎮(zhèn)化走得異常艱難。顯然，純粹依靠城市化吸納農村剩余勞動力是不現(xiàn)實的，中國農村剩余勞動力轉移是一個長期的過程。一方面，通過城市化繼續(xù)轉移剩余勞動力，另一方面，發(fā)展以創(chuàng)意為標志的現(xiàn)代農業(yè)，轉移剩余勞動力。即通過現(xiàn)代農業(yè)和城鎮(zhèn)化雙輪驅動，才能保證農村勞動力平穩(wěn)有序轉移到非農產(chǎn)業(yè)。
二、創(chuàng)意農業(yè)帶動農村勞動力轉移的機理
根據(jù)柯布－道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)Ｙ＝ＡＬαＫβ（公式中的Ｙ表示農業(yè)產(chǎn)出，Ｌ表示勞動投入，α表示勞動產(chǎn)出系數(shù)，Ｋ表示資本的投入，β表示資本產(chǎn)出系數(shù)，Ａ表示技術進步，在這里表示農業(yè)技術創(chuàng)新和農業(yè)制度創(chuàng)新，如農地產(chǎn)權制度創(chuàng)新和農產(chǎn)品地理標志保護），農業(yè)發(fā)展（產(chǎn)出Ｙ的增加）取決于技術進步、勞動投入和資本投入的數(shù)量，且勞動投入與資本投入存在最佳的配比，在一定的技術環(huán)境下農業(yè)產(chǎn)出才能最優(yōu)化。根據(jù)農業(yè)技術進步的屬性，我們將其劃分為以下3種類型：一是單純的勞動偏好型技術進步，工業(yè)革命前的農業(yè)生產(chǎn)屬于這種類型，農業(yè)技術進步極其緩慢，農業(yè)生產(chǎn)需要大量的勞動力，才能生產(chǎn)盡可能多的食物，最大限度降低人類因饑餓造成的傷害。二是單純的資本偏好型技術進步，大量的工業(yè)革命成果應用于農業(yè)生產(chǎn)。在農業(yè)生產(chǎn)過程中，勞動投入減少，大量的農村勞動力從農業(yè)生產(chǎn)第一線解放出來，提高了農業(yè)生產(chǎn)效率。農業(yè)經(jīng)濟學所說的常規(guī)農業(yè)就屬于這種類型。這種技術進步?jīng)]有考慮到農業(yè)生產(chǎn)的外部性，不能兼顧農業(yè)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。三是雙向偏好型技術進步，這種技術進步很好地體現(xiàn)了現(xiàn)代農業(yè)技術與傳統(tǒng)農耕技術的嫁接。在傳統(tǒng)技術上吸收現(xiàn)代農業(yè)技術，既保持農業(yè)生產(chǎn)的原生態(tài)，又提高了農業(yè)的綜合價值?，F(xiàn)代農業(yè)技術促進農業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?，提高單產(chǎn)效益，傳統(tǒng)農耕技術保持農業(yè)文明的傳承，需要更多的勞動力參與。因此，新型農業(yè)既需要勞動投入的增加，又需要資本投入的增加，最終實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)出的提高。
創(chuàng)意農業(yè)本質特性是依靠農業(yè)技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，將農村固有的資源稟賦優(yōu)勢轉變成生產(chǎn)要素，改變了勞動與資本的配比，從而提高就業(yè)容量，這說明創(chuàng)意農業(yè)具有雙向偏好型技術進步的特征。從創(chuàng)意農業(yè)的內涵可以得知，Ａ包含了農業(yè)裝備的改進、品種的改良、產(chǎn)權制度的創(chuàng)新、地理標志的保護、農耕文化的傳承等內容，使得農業(yè)技術進步的內涵和外延進一步拓展，從而保證農業(yè)多功能性，即農業(yè)的經(jīng)濟功能、生態(tài)功能和社會服務功能得以協(xié)調發(fā)展。在農業(yè)經(jīng)濟功能深化的同時，農業(yè)生態(tài)價值和社會服務價值通過市場化的運作，成為非物質資本，增加了資本總量 Ｋ。根據(jù)配比原則，農業(yè)資本的增加，需要更多的勞動投入Ｌ，必然導致農村勞動力在產(chǎn)業(yè)之間轉移。創(chuàng)意農業(yè)帶來的農村勞動力轉移分為兩種類型，一是農村勞動力轉移發(fā)生在農業(yè)內部，農業(yè)生產(chǎn)形成專業(yè)化、規(guī)?；?；二是農村勞動力轉移發(fā)生在農業(yè)外部，也就是在農業(yè)和非農產(chǎn)業(yè)之間轉移，促進農業(yè)與非農產(chǎn)業(yè)的融合，形成大農業(yè)，在市場機制作用下實現(xiàn)生產(chǎn)要素的轉移和聚集，實現(xiàn)農業(yè)多功能化的經(jīng)濟增長效應和就業(yè)效應。
三、創(chuàng)意農業(yè)帶動農村勞動力轉移的方式與途徑
創(chuàng)意農業(yè)是將科技、文化和藝術作為創(chuàng)意元素，植入農業(yè)生產(chǎn)與服務全過程的新型農業(yè)。創(chuàng)意農業(yè)以多功能農業(yè)為基礎，在農業(yè)多樣化引領下，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，吸納農村勞動力轉移就業(yè)。通常認為，農業(yè)多功能體現(xiàn)在經(jīng)濟價值、環(huán)境保護和社會服務領域，具體表現(xiàn)為生產(chǎn)糧食和原料、涵養(yǎng)水土、生物多樣性、地面景觀、農村生存和發(fā)展、食品安全、文化傳承、動物福利等方面。從經(jīng)濟學角度分析，多功能農業(yè)具有“共同生產(chǎn)、外部性和公共物品”的特征。傳統(tǒng)的農業(yè)經(jīng)濟學重點放在農業(yè)的單一經(jīng)濟功能方面，關注農業(yè)生產(chǎn)的有形產(chǎn)品的產(chǎn)出，分析的是如何擴大經(jīng)濟規(guī)模和農業(yè)生產(chǎn)效率。在過分重視經(jīng)濟功能時，共同生產(chǎn)出來的地面景觀、農耕文化（農業(yè)正的外部性）等非物質產(chǎn)出常常被忽視，市場規(guī)模狹小，不能滿足社會需要。而創(chuàng)意農業(yè)借助農業(yè)多功能特性，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合的優(yōu)勢，衍生新業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴大社會分工，吸納農村勞動力轉移。具體表現(xiàn)在特色農業(yè)、農村旅游業(yè)和農村文化產(chǎn)業(yè)三個領域，這些產(chǎn)業(yè)是農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是增加農村非農職業(yè)需求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，與城鎮(zhèn)化一起組成雙輪，驅動農村勞動力有序轉移。
（一）創(chuàng)意農業(yè)形態(tài)之一：特色農業(yè)
特色農業(yè)一般是在要素投入、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品終端或銷售渠道植入創(chuàng)意元素，實行差異化生產(chǎn)、加工或銷售。如太空種子、牛奶味草莓、福字牌蘋果、有機蔬菜、涪陵榨菜、湘蓮等等，其特點利用科技元素、文化元素、藝術元素植入農產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等鏈條中，以創(chuàng)意為媒介，讓一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合，促進產(chǎn)業(yè)集聚。如洞庭米業(yè)，以糧食為材料，采用高科技，加工出大米，從米糠中提煉油料、藥品、化工原料，在糧食加工的基礎上形成產(chǎn)業(yè)集群；又如涪陵榨菜，涪陵地方政府利用當?shù)靥厥獾臍夂蚝屯临|申請地理標志保護，將當?shù)厣a(chǎn)的榨菜予以規(guī)模化種植和加工，發(fā)展為涪陵政府的龍頭產(chǎn)業(yè)。這些特色產(chǎn)業(yè)都是以農業(yè)為基礎，做大做強非農產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)成長到一定階段，就會發(fā)揮乘數(shù)效應，在合適的區(qū)域將相關產(chǎn)業(yè)聚在一起。在成本效益的較量中，這些非農產(chǎn)業(yè)通常集聚在區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便利的農村小鎮(zhèn)，這些小鎮(zhèn)通常是商品的集散地、信息交換地、人員聚散地和資本集中地，在集聚效應的作用下，小城鎮(zhèn)將資源要素吸引過來，使得城鎮(zhèn)的規(guī)模和質量穩(wěn)步上升，對生產(chǎn)性服務業(yè)和消費性服務業(yè)的需求也不斷增加，吸引農村人口向小城鎮(zhèn)集中。非農職業(yè)在小鎮(zhèn)的膨脹中迅速增加，農村人口源源不斷流向小鎮(zhèn)。
（二）創(chuàng)意農業(yè)形態(tài)之二：農村旅游業(yè)
由于農村旅游產(chǎn)品存在地域性、季節(jié)性和差異性，在一定地域內，農業(yè)旅游產(chǎn)品可以壟斷經(jīng)營，在一定規(guī)模內存在規(guī)模報酬遞增的現(xiàn)象。經(jīng)濟學界早在20世紀70年代末（Ｋｒｕｇｍａｎ，1979）建立一個規(guī)?；Ｐ停覀兘栌眠@個模型ＡＣ＝Ｆ／Ｙ＋Ｃ。假設一個單位的旅游產(chǎn)品的平均成本為ＡＣ，Ｆ 為生產(chǎn)該旅游產(chǎn)品的固定成本，包括研究和開發(fā)成本、管理成本與廣告成本，Ｃ表示旅游產(chǎn)品的邊際制造成本，Ｙ 表示旅游產(chǎn)品的數(shù)量。Ｓｃｈｏｔｔ發(fā)現(xiàn)旅游市場規(guī)模取決于生產(chǎn)國或地區(qū)的要素稟賦和技術選擇，勞動力相對豐富的國家更多地選擇生產(chǎn)勞動密集產(chǎn)品，而資本相對豐富的國家選擇生產(chǎn)資本密集的產(chǎn)品。由于旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸納勞動力就業(yè)的彈性大于制造業(yè)。農村旅游業(yè)形態(tài)多種多樣，如休閑旅游、假日旅游、生態(tài)旅游、低碳旅游、森林旅游等，特別是具有環(huán)保性質的林業(yè)旅游是一種生態(tài)旅游，游客的消費方式與傳統(tǒng)旅游業(yè)不同。在林業(yè)旅游中，游客可以體驗農村生活、享受農事樂趣、呼吸新鮮空氣、熟悉林業(yè)知識、感受農耕文化和零距離接觸大自然。這些豐富的內容是傳統(tǒng)旅游無法提供給游客的。農村旅游業(yè)是一種綜合性產(chǎn)業(yè)，可帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)世界糧農組織估計，新型旅游業(yè)吸納勞動力就業(yè)的人數(shù)是傳統(tǒng)旅游業(yè)的5～10倍。
（三）創(chuàng)意農業(yè)形態(tài)之三：農村文化產(chǎn)業(yè)
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，截止2012年底，我國人均ＧＤＰ超過6000美元，進入中高收入國家行列。國民的消費需求發(fā)生了本質變化，社會需求不斷升級，從物質需要到精神需要、從數(shù)量需求到質量需求、從被動消費到主動參與，這給服務業(yè)帶來壓力也帶來動力。農業(yè)作為居民消費的主要產(chǎn)業(yè)，承擔著滿足社會需求轉型升級的任務。農村產(chǎn)業(yè)結構升級和轉型，既是社會需求壓力所致，又是農業(yè)自身比較優(yōu)勢使然。農村文化產(chǎn)業(yè)底蘊深厚、豐富多彩，極具開發(fā)潛力和市場空間。為了將這一比較優(yōu)勢發(fā)揚光大，農業(yè)部已將農村文化產(chǎn)業(yè)作為調整農業(yè)結構的主導產(chǎn)業(yè)，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行培育和推廣。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個國家或地區(qū)實現(xiàn)未來經(jīng)濟可持續(xù)增長的先導產(chǎn)業(yè)，低碳化、生態(tài)化是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最本質要求。農業(yè)文化包括民俗文化、農事文化、飲食文化和生態(tài)文化等等。這些文化是創(chuàng)意之源，為農民創(chuàng)業(yè)提供內核。東西南北，民俗眾多，腰鼓、皮影、泥塑、剪紙、刺繡、社火等產(chǎn)業(yè)吸納了大量的農村勞動力參與，以湘菜、粵菜、魯菜、川菜等具備地方風味的飲食文化，轉移了大量當?shù)貏趧恿蜆I(yè)；農業(yè)節(jié)日、祭祀、農事體驗等農事文化在市場經(jīng)濟的大潮中迅速發(fā)展壯大，成為吸納農村勞動力轉移就業(yè)的一大產(chǎn)業(yè)。這些傳統(tǒng)文化活動不僅延續(xù)發(fā)展，而且還不斷增添新的文化活動項目，諸如鄉(xiāng)間舞會、趣味競技、產(chǎn)品演示、農藝賽事等等。生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)品與服務的市場性產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在社會主義市場條件下，以提供實物形態(tài)的生態(tài)文化產(chǎn)品和可參與、可選擇的生態(tài)文化服務為主，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升競爭力，將森林文化、竹文化、花文化、茶文化、生態(tài)旅游文化等融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，提升人們的生活品質，促進區(qū)域經(jīng)濟綠色增長。
四、創(chuàng)意農業(yè)帶動農村勞動力轉移的經(jīng)濟績效
（一）提高農業(yè)綜合生產(chǎn)率
傳統(tǒng)農業(yè)經(jīng)濟學在計算農業(yè)全員要素生產(chǎn)率時，只計量農業(yè)的有形物質產(chǎn)出，而將非物質產(chǎn)出忽略掉。由于不考慮無形產(chǎn)出的經(jīng)濟效益，生產(chǎn)過程逆生態(tài)化，造成水土流失、生物多樣性減少、環(huán)境污染等負外部性，如果將非物質產(chǎn)出的負外部性和勞動力的浪費包括在內，農業(yè)統(tǒng)計出來的ＧＤＰ要大打折扣。而創(chuàng)意農業(yè)以“共同生產(chǎn)”理論為指導，采取專業(yè)合作經(jīng)營的方式，將物質產(chǎn)出與非物質產(chǎn)出同等對待，促使生產(chǎn)過程順生態(tài)化，利用非物質產(chǎn)出的正外部性，作為創(chuàng)意元素，將產(chǎn)業(yè)、市場和消費連接起來，形成產(chǎn)業(yè)多樣化、市場多樣化和消費異質化。又由于農業(yè)非物質產(chǎn)出與農業(yè)消費具有不動產(chǎn)的屬性，可以產(chǎn)生一定數(shù)額的壟斷收益，在同樣的土地上，創(chuàng)造的價值比常規(guī)農業(yè)要高，因而提高了農業(yè)的綜合生產(chǎn)率。土地產(chǎn)權制度本身并不能保證經(jīng)營農業(yè)用地可以獲得足夠的經(jīng)濟收益，提高土地經(jīng)營收益才是吸引農業(yè)投資的關鍵；而農戶土地經(jīng)營規(guī)模的提高又有賴于提供大量而穩(wěn)定的非農就業(yè)崗位。
（二）促進農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化
創(chuàng)意農業(yè)將農耕文化、地貌景觀、人文習俗、宜居環(huán)境等非物質產(chǎn)出通過人的創(chuàng)意，予以資本化，豐富了生產(chǎn)要素，改變了農村資本和勞動的配比，使得農村從資本相對稀缺轉變成相對豐富，勞動力相對豐富轉變成相對稀缺，扭轉了長期以來農業(yè)資本不足、農村勞動力過剩的局面。創(chuàng)意農業(yè)的發(fā)展和壯大使得現(xiàn)代農業(yè)呈現(xiàn)多樣化的局面，農產(chǎn)品加工、農業(yè)服務業(yè)不斷往區(qū)位優(yōu)勢地區(qū)聚集，人口也往這些地區(qū)集中，使得農村小城鎮(zhèn)不斷發(fā)展壯大。資本集聚和人口集中推動農業(yè)工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化，反過來，在市場的作用下，城市資源要素流向農村、農業(yè)，誘發(fā)城市與農村小城鎮(zhèn)互動發(fā)展，最終突破城鄉(xiāng)二元結構，讓全社會成員公平分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。從而克服了“偽城鎮(zhèn)化”或“半城鎮(zhèn)化”問題，即擺脫了“就業(yè)在城市，戶籍在農村；勞力在城市，家屬在農村；收入在城市，積累在農村”的困境。也維護“新市民”平等權利，提升其城市身份認同感，推動經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長方式轉變，有利于加快構建和諧社會、實現(xiàn)人與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，大量的農民工實現(xiàn)了地域轉移和職業(yè)轉換，創(chuàng)意農業(yè)推動農村小城鎮(zhèn)發(fā)展的良性循環(huán)。
（三）增加農村居民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距
農村居民收入來自四大塊，包括從事農業(yè)收入、外出打工收入、財產(chǎn)收入和轉移收入。政府實施了“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支援農村，多予少取”的方針和“強農惠農富農”的政策，我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“九連增”，政府實施糧食收購最低保護價制度，使得農民的種糧收入穩(wěn)步增加，同時農民獲得的政策補貼收入超過以前任何時候。改革開放后的快速城鎮(zhèn)化，為廣大農村勞動力提供了就業(yè)渠道，獲得比較高的工資收入，惟一的收入短板來自農民的財產(chǎn)，改變這一局面，才能大幅度增加農村居民的收入總額。然而，我國長期以來的城鄉(xiāng)二元結構尚未發(fā)生實質性改變，世界性的金融危機導致全球經(jīng)濟復蘇乏力，農村勞動力轉移速度減緩，保持農民持續(xù)增收的難度加大。這迫切需要我們調整農業(yè)、農村發(fā)展思路，轉變農業(yè)增長方式，盤活農業(yè)、農村資源要素，促進資源要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動。創(chuàng)意農業(yè)的發(fā)展，為農業(yè)、農村資源要素市場化提供了發(fā)動機的作用，將農村地貌景觀、農耕文化、人文習俗、宜居環(huán)境等長期不被重視的無形要素通過創(chuàng)意的手法變成資本，與農業(yè)相結合，使得農村的資源利用滿足城市居民的要求，農民共有的公共資源即共有財產(chǎn)得到升值，極大地增加了農村居民的財富，縮小城鄉(xiāng)收入差距。
（四）有助于推動農業(yè)發(fā)展方式變革
創(chuàng)意農業(yè)是一種新型農業(yè)發(fā)展模式，本質上以人為本，將以人類的創(chuàng)意運用到農業(yè)生產(chǎn)中，推動農業(yè)發(fā)展轉型和升級，保證農業(yè)、農村可持續(xù)發(fā)展。我國農耕文化源遠流長，地形地貌風景優(yōu)美，農耕活動豐富多彩，生物多樣性無處不在，為農業(yè)創(chuàng)意提供了素材，與現(xiàn)代科技與消費理念相結合，進行多視角創(chuàng)意，將資源轉化為推動農村發(fā)展的資本，在農業(yè)經(jīng)濟功能的基礎上，放大農業(yè)的環(huán)境保護功能和社會服務功能，如農業(yè)生產(chǎn)過程創(chuàng)意、農業(yè)景觀創(chuàng)意、農業(yè)廢棄物創(chuàng)意、農產(chǎn)品用途創(chuàng)意、節(jié)慶文化創(chuàng)意、農事
活動體驗、森林碳匯交易等等，將農村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的場所，演化成市場交易和消費的場所。通過創(chuàng)意，讓創(chuàng)意農業(yè)形成主導產(chǎn)業(yè)，帶動相關產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，提升農村地區(qū)的整體價值。
（五）有助于建立互惠合作的新型城鄉(xiāng)關系
創(chuàng)意農業(yè)是一種與當?shù)靥厣幕Y源、城市市場消費需求、科學技術、產(chǎn)品載體、人文環(huán)境、創(chuàng)意人才等有機銜接和融合的綜合農業(yè)復合體。從產(chǎn)品層面分析，創(chuàng)意農業(yè)提供的農產(chǎn)品或服務滿足了城市居民消費結構升級的要求；從產(chǎn)業(yè)層面分析，創(chuàng)意農業(yè)是無邊界產(chǎn)業(yè)，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，促進農村生產(chǎn)性服務業(yè)和消費性服務業(yè)的發(fā)展；從經(jīng)濟層面看，在整個創(chuàng)意農業(yè)體系中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有效嫁接，文化與科技緊密融合，產(chǎn)業(yè)的乘數(shù)效應顯著，促進農村經(jīng)濟發(fā)展壯大，農民收入迅速提高，拓寬了市場規(guī)模，由此吸納城市人才資本、資金流、物質流和信息流向農村流動，跳出傳統(tǒng)的“招商引資”建工業(yè)園的模式，使得城市工業(yè)與農業(yè)工業(yè)差異化、互動良性發(fā)展，克服了農村工業(yè)“輸血型”的發(fā)展方式，增強農業(yè)內生發(fā)展能力。
五、結論與建議
創(chuàng)意農業(yè)發(fā)揮農業(yè)非物質產(chǎn)出的比較優(yōu)勢，充分利用市場機制的自發(fā)作用，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的轉移和聚集，彰顯農業(yè)多功能化的經(jīng)濟增長效應和就業(yè)效應。根據(jù)農村地區(qū)在要素供給、供給種類和資源稟賦方面的差異，以反映比較優(yōu)勢的農業(yè)新業(yè)態(tài)為核心，構建和發(fā)展農村小城鎮(zhèn)創(chuàng)意農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展配套服務業(yè)，向上下游產(chǎn)業(yè)延伸。創(chuàng)意農業(yè)可以衍化大量的消費性服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，而服務業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)最大，提供的就業(yè)崗位最多，是解決農村勞動力出路的有效辦法?；诖?，提出如下建議：第一，轉變農業(yè)發(fā)展理念，充分認識文化對農業(yè)發(fā)展的意義。文化具有強輻射性、高滲透性特征，將文化元素植入農業(yè)，可以改變農業(yè)發(fā)展局限于單一的經(jīng)濟功能，進一步挖掘農業(yè)多功能潛能，打造農業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展新的市場空間。第二，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，在保證國家糧食安全的前提下，加強農業(yè)多功能市場化運作，促進農業(yè)多樣化。第三，完善農業(yè)補貼政策?，F(xiàn)有補貼政策重點放在農業(yè)的經(jīng)濟功能，對農業(yè)多功能性考慮不周，導致農業(yè)的非物質產(chǎn)出不足甚至呈現(xiàn)負的外部性，對創(chuàng)意農業(yè)的物質基礎帶來一定程度的沖擊。第四，加強農業(yè)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，創(chuàng)新是創(chuàng)意農業(yè)的靈魂和保障，是創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展的內生力量，通過創(chuàng)新，才能將科技、文化、藝術與農業(yè)有機結合起來，擴大農業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場規(guī)模。
本文來源：華中農業(yè)大學學報
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