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一、“全域旅游”發(fā)展的時(shí)代背景

1、景區(qū)泛化的“大旅游”

景區(qū)泛化的“大旅游”產(chǎn)生，一方面是傳統(tǒng)景區(qū)旺季人滿為患，大大降低旅游者的舒適度，于是形成了人們?cè)诼糜瓮具x擇不去傳統(tǒng)景區(qū)而到城市、鄉(xiāng)村、商業(yè)街等進(jìn)行旅游休閑；另一方面由于旅游者興趣的多樣化、時(shí)間的碎片化以及交通的便捷化，人們的旅游空間更加廣闊，突破了傳統(tǒng)景區(qū)的界限；人們的旅游活動(dòng)內(nèi)容更加豐富，突破了傳統(tǒng)的觀光旅游。因此，空間的全景化，成為大旅游時(shí)代的一種趨勢。筆者在奇創(chuàng)旅游規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)參與的《上海徐家匯4A景區(qū)提升規(guī)劃》并成功申報(bào)都市開放型景區(qū)，是景區(qū)泛化的一種典型代表；《重慶市渝中區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》中提出的渝中全域5A景區(qū)方案，也是一種趨勢。

2、國民休閑的“大市場”

大眾休閑時(shí)代的來臨，特別是國務(wù)院頒布的《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》，傳統(tǒng)出游兩個(gè)基本條件有閑時(shí)、有閑錢“兩個(gè)閑”中“有閑時(shí)”將更加有保障。而隨著游客的旅游需求正逐漸由游覽廣度向體驗(yàn)深度轉(zhuǎn)變，對(duì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的要求也越來越高，傳統(tǒng)景區(qū)化的發(fā)展模式顯然難以滿足游客多元化的需求，這就需要?jiǎng)?chuàng)新旅游活動(dòng)空間、旅游活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)行空間全景化、體驗(yàn)全時(shí)化、休閑全民化的全域旅游發(fā)展，來滿足休閑大市場的需求。

3、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“大產(chǎn)業(yè)”

從國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得歷史性變化，第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重為46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，具有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的雙重屬性，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中理應(yīng)發(fā)揮更大的作用。因此，以“出游型消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行全域全產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展“泛旅游產(chǎn)業(yè)”，能有效地提升產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

4、頂層設(shè)計(jì)的“大政策”

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出，要把旅游業(yè)培育成“國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”和“人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，明確了“旅游產(chǎn)業(yè)”和“旅游事業(yè)”的雙重定位，這就要求我們不能顧此失彼，兩手都要抓，只抓旅游事業(yè)，旅游在國民經(jīng)濟(jì)中的地位很難突出；只抓旅游產(chǎn)業(yè)，如同抓工業(yè)沒有考慮環(huán)境影響一樣，會(huì)產(chǎn)生很大很深的社會(huì)負(fù)面影響。全域旅游，強(qiáng)調(diào)全景化體驗(yàn)、全時(shí)化消費(fèi)、全業(yè)化融合、全民化共享，能較好地統(tǒng)籌旅游產(chǎn)業(yè)與旅游事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、渝中“全域旅游”的現(xiàn)實(shí)意義

1、空間拓展的抓手

渝中區(qū)，是重慶的母城，重慶市的行政、文化、商貿(mào)和金融中心，也是重慶市唯一一個(gè)全域劃入都市功能核心區(qū)的城區(qū)。由于面積狹小，陸地面積僅有18.54平方公里，迫切需要空間優(yōu)化利用。全域旅游，不僅在空間上強(qiáng)調(diào)立體化、全景化打造，在時(shí)間上還注重全時(shí)化體驗(yàn)，能有效地拓展渝中區(qū)旅游發(fā)展空間。

2、形象展示的窗口

渝中區(qū)的“1+3”城市功能定位，即“一大總體定位”，都市功能核心區(qū)；“三大特色定位”，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)、歷史文化展示區(qū)、山水城市形象區(qū)；以及“山是一座城，城是一座山”的資源特點(diǎn)，發(fā)展全域旅游，不僅能提升都市功能核心區(qū)的城市功能，特別是雅典憲章提出的城市四大功能之一的“游憩”功能，還可以通過“產(chǎn)旅”、“城旅”、“文旅”的全面融合，全面展示作為重慶都市功能核心區(qū)的內(nèi)涵與魅力。

3、文化激活的載體

渝中區(qū)作為重慶的母城，歷史文化內(nèi)涵非常深厚，3000年江州城、800年重慶府、100年解放碑，積淀了巴渝文化、抗戰(zhàn)文化、紅巖精神等，孕育了重慶的“根”和“源”，如此深厚的文化底蘊(yùn)，如何充分地展示出來？如何讓游客感知與體驗(yàn)？全域旅游，通過文化全域化滲透旅游中，以及旅游全域化體現(xiàn)文化底蘊(yùn)，激活沉睡的文化，傳播豐厚的文化。

三、“全域旅游”發(fā)展的“渝中模式”

1、全域發(fā)展的“四全”模式

全域旅游的概念在全國前幾年就有提出，但尚未形成較為系統(tǒng)的模式可以參考，奇創(chuàng)旅游規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)編制的《重慶市渝中區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，首次提出“全景、全時(shí)、全業(yè)、全民”的“四全”規(guī)劃模式，不僅為渝中區(qū)全域旅游發(fā)展量身打造，對(duì)同類區(qū)域旅游發(fā)展還具有一定的借鑒推廣性。

“四全”發(fā)展模式，是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，其中，全景是吸引游客，全時(shí)是留住游客，全業(yè)是提升產(chǎn)業(yè)，全民是構(gòu)建和諧社會(huì)。突破了傳統(tǒng)旅游發(fā)展單一的局限性，讓旅游事業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)同步可持續(xù)發(fā)展。 

全景:通過世界城市美化運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的國際視野，以及中國造園技藝的本土手法，激活渝中沉睡的文化，讓渝中全域景區(qū)化。具體是通過三大主題項(xiàng)目包“巴渝文化體驗(yàn)、山水都市休閑、抗戰(zhàn)文化旅游”、“全業(yè)態(tài)吸引力策劃”和“全域5A景區(qū)”的方式進(jìn)行打造。

全時(shí):通過全天候旅游體驗(yàn)和全感官項(xiàng)目設(shè)計(jì)，變“8小時(shí)經(jīng)濟(jì)”為“24小時(shí)經(jīng)濟(jì)”，提升同一空間不同時(shí)間的體驗(yàn)性，延長游客逗留時(shí)間，拉長夜間休閑旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的休閑度假旅游城市 。

全業(yè):以旅游業(yè)為主導(dǎo)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)縱向魚骨結(jié)構(gòu)式延伸和橫向圈層結(jié)構(gòu)式拓展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的全業(yè)融合，提升服務(wù)業(yè)的附加值。同時(shí)增強(qiáng)渝中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。

全民:通過“全民共建+全民營銷+全民共享”，構(gòu)建主客共享的都市旅游目的地，實(shí)現(xiàn)旅游惠民、旅游便民、旅游富民，建設(shè)幸福渝中。

2、“全域5A”模式

創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，從范圍來說，18.54平方公里并不算大，但從5A景區(qū)的內(nèi)涵和游客游覽的感知，城市型全域5A景區(qū)如何名符其實(shí)？通過分析國內(nèi)捆綁創(chuàng)建5A景區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)與失敗案例，我們提出整合山水都市旅游資源的“藍(lán)色巴士”與整合紅色旅游資源的“紅色巴士”兩條線路上的七個(gè)4A級(jí)景區(qū)，并通過沿線城市界面的旅游化建設(shè)，讓游客感覺的不僅是全域5A的概念，而且是實(shí)實(shí)在在的感覺在全域景區(qū)中。

(本文由作者向旅游供稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明作者與出處。）

【作者】湯少忠，奇創(chuàng)旅游規(guī)劃院院長，奇創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢中心總經(jīng)理

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