國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)申請工作開始
發(fā)布時間：2016-08-03 點擊：135
國家旅游局 國家中醫(yī)藥管理局
關(guān)于開展國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）
創(chuàng)建工作的通知
旅發(fā)〔2016〕87號
各省、自治區(qū)、直轄市旅游發(fā)展委員會、旅游局、衛(wèi)生和計劃生育委員會、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團旅游局、衛(wèi)生局：
為深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》、《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》文件精神，加快促進《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》和《國家旅游局 國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于促進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》部署的重點任務(wù)，國家旅游局、國家中醫(yī)藥管理局決定聯(lián)合開展“國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）”創(chuàng)建工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、目標及意義
用3年左右時間，在全國建成10個國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，100個國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地，1000個國家中醫(yī)藥健康旅游示范項目。
通過國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）建設(shè)工作，探索中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的新理念和新模式，創(chuàng)新發(fā)展體制機制，推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在產(chǎn)業(yè)化改革創(chuàng)新等方面先行先試，推動旅游業(yè)與養(yǎng)老相結(jié)合，與中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)深度融合，成為特點鮮明、優(yōu)勢明顯、綜合實力強、具有示范輻射作用和一定影響力的國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目），全面推動中醫(yī)藥健康旅游快速發(fā)展。
二、基本原則
（一）行業(yè)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
國家旅游局和國家中醫(yī)藥管理局負責對中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）建設(shè)的宏觀指導(dǎo)，聯(lián)合成立國家中醫(yī)藥健康旅游專家委員會，具體負責中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）有關(guān)標準制訂、遴選評審、建設(shè)驗收、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等技術(shù)性工作。
（二）政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動
地方政府通過政策引導(dǎo)對示范區(qū)（基地、項目）建設(shè)予以積極支持，同時充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，大力培育中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。
（三）擇優(yōu)創(chuàng)建、動態(tài)管理
地方政府優(yōu)先選取中醫(yī)藥健康旅游資源及產(chǎn)品有基礎(chǔ)、有特色、有優(yōu)勢的地區(qū)和項目地開展示范區(qū)（基地、項目）的創(chuàng)建工作，強化調(diào)研指導(dǎo)、跟蹤檢查和督促落實。國家旅游局和國家中醫(yī)藥管理局將對示范區(qū)（基地、項目）建設(shè)實施動態(tài)監(jiān)測，規(guī)范管理。
三、組織實施
（一）申報對象
1．示范區(qū)
申報對象原則上為各地市級（含）以下的市（區(qū)、縣）。
2．示范基地
申報對象為獨立法人機構(gòu)，如醫(yī)院、診所、藥店、景區(qū)（點）、度假村、賓館及中藥材種養(yǎng)殖基地、中藥生產(chǎn)企業(yè)、中醫(yī)藥文化宣傳機構(gòu)等。
3．示范項目
申報對象為獨立法人機構(gòu)（可以若干個聯(lián)合申報），且能夠提供較好的中醫(yī)藥健康旅游的相關(guān)產(chǎn)品、產(chǎn)品組合、服務(wù)包、線路、主題會議會展、節(jié)慶活動等服務(wù)內(nèi)容。
（二）申報條件
1．示范區(qū)
（1）基本條件：當?shù)卣闪⒅嗅t(yī)藥健康旅游工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，有持續(xù)的經(jīng)費投入，制定中醫(yī)藥健康旅游專項規(guī)劃，出臺支持中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的相關(guān)政策措施。
（2）具有若干個特色明顯的、有一定規(guī)模效益的中醫(yī)藥健康旅游實體組成的區(qū)域。
（3）具有良好的生態(tài)環(huán)境、完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。
（4）中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品特色突出，具有較強吸引力和國內(nèi)外市場影響力，形成一定的品牌效應(yīng)。
（5）中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈相對完整，已形成一定市場規(guī)模和特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)集群。
2．示范基地
（1）基本條件：具有與中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)相匹配的生態(tài)環(huán)境、場地、設(shè)施、技術(shù)、人員、資金和旅游接待能力。
（2）能穩(wěn)定持續(xù)開展中醫(yī)藥健康旅游業(yè)務(wù)，且特色鮮明，形成規(guī)模，具有一定的吸引力。
（3）具有明確的中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展目標、規(guī)劃措施以及相關(guān)保障措施。
（4）有相對穩(wěn)定的業(yè)務(wù)渠道和需求市場，并具有良好的服務(wù)品質(zhì)、社會信譽及經(jīng)濟效益。
3．示范項目
（1）基本條件：項目牽頭申報單位具有項目整合、優(yōu)化配置及組織能力，項目特色鮮明，具有創(chuàng)新性和可持續(xù)性，能在某一領(lǐng)域帶動和促進中醫(yī)藥健康旅游事業(yè)發(fā)展。
（2）能穩(wěn)定持續(xù)開展中醫(yī)藥健康旅游業(yè)務(wù)，具有一定的吸引力，效益較好。
（3）制定出詳細、可行的項目發(fā)展規(guī)劃。
（4）有相對穩(wěn)定的業(yè)務(wù)渠道和需求市場，并具有良好的服務(wù)品質(zhì)和社會信譽。
（三）申報及認定程序
1．自愿申報
由符合條件的地方政府向省級旅游和中醫(yī)藥管理部門提出“示范區(qū)”申請，由符合條件的單位機構(gòu)通過所在地中醫(yī)局、旅游局逐級提出“示范基地”、“示范項目”申請。
2．聯(lián)合推薦
省級旅游和中醫(yī)藥管理部門擇優(yōu)推薦符合條件、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹痉蹲饔脧姷膯挝?，?lián)合向國家旅游局和國家中醫(yī)藥管理局推薦。每個省份推薦示范區(qū)不能超過2個，示范基地不能超過10個。示范項目3年內(nèi)可以滾動連續(xù)申報，不受時間數(shù)量限制。
3．專家評審
專家委員會對各?。▍^(qū)、市）推薦的申報材料進行評審、實地核查，提出評審意見和創(chuàng)建單位建議名單。
4．審核發(fā)布
國家旅游局和國家中醫(yī)藥管理局根據(jù)專家評審意見，按照“總量控制、不搞平衡、優(yōu)中選優(yōu)”的原則，聯(lián)合確定國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）創(chuàng)建名單并發(fā)布。
5．建設(shè)驗收
國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）創(chuàng)建周期為3年，建設(shè)期滿，由專家委員會對中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）建設(shè)工作進行驗收，根據(jù)驗收結(jié)果，認定“國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）”。
（四）申報材料
1．省級旅游和中醫(yī)藥管理部門推薦材料：
（1）省級旅游和中醫(yī)藥管理部門聯(lián)合推薦意見；
（2）中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）推薦匯總表（附件1）。
2．主體申報單位（機構(gòu)）材料：
（1）申報表（按示范區(qū)、基地和項目類別分別填報附件2-4對應(yīng)表格）；
（2）成立的中醫(yī)藥健康旅游工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)文件；
（3）出臺的促進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的政策和規(guī)劃；
（4）近3年中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展情況報告；
（5）組織機構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公章）；
（6）法人證書及法定代表人的有效身份證明復(fù)印件（加蓋公章）；
（7）中醫(yī)藥健康旅游相關(guān)證明材料（如協(xié)議、合同、認證證書等）；
（8）能反映申報單位開展中醫(yī)藥旅游工作的社會信譽和所處行業(yè)地位的證明材料（如榮譽證書、宣傳報道等）。
四、有關(guān)要求
（一）認真遴選
各?。▍^(qū)、市）旅游和中醫(yī)藥管理部門要加強溝通和協(xié)調(diào)，嚴格按照有關(guān)要求認真遴選和推薦，于2016年9月15日之前將申報材料紙質(zhì)及電子版報送國家旅游局、國家中醫(yī)藥管理局（各一式3份）。
（二）積極支持
申報創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）的地方政府，要制定明確的工作計劃和實施方案，出臺具體的政策措施，省級旅游和中醫(yī)藥管理部門應(yīng)對獲得國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地、示范項目的單位在專項資金、規(guī)劃編制、人才培訓(xùn)、宣傳推廣等方面給予大力支持。
（三）加強管理
省級旅游和中醫(yī)藥管理部門要對示范區(qū)（基地、項目）建設(shè)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，及時總結(jié)有效做法、成功經(jīng)驗及推廣模式，發(fā)揮示范區(qū)（基地、項目）建設(shè)的引領(lǐng)和示范作用。
五、聯(lián)系方式
1．國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司
聯(lián)系人：規(guī)劃發(fā)展處 宋紅梅、倪靈
電 話：010-65201440/1438
傳 真：010-65201500
郵 箱：ghc@cnta.gov.cn
2．國家中醫(yī)藥管理局國際合作司
聯(lián)系人：亞美多邊處 石姍嫣、金阿寧
電 話：010-59957716/7717
傳 真：010-59957721
郵 箱：jinaning@satcm.gov.cn
國家旅游局 國家中醫(yī)藥管理局
2016年7月7日
我院相關(guān)項目——《信陽十里崗森林旅游區(qū)總體規(guī)劃》
一、項目概況
規(guī)劃區(qū)位于鄂豫二省交界，南北氣候過渡帶，植物類型兼?zhèn)鋪啛釒c暖溫帶雙重特征的植物區(qū)系，具有南北樹種、草類共生的特點。植物種類繁多，有高等植物185科，2000余種，占全省高等植物的86%，其中木本植物68科540余種。
規(guī)劃區(qū)旅游資源底蘊深厚，融森林景觀、地貌景觀、農(nóng)耕文化、民俗文化于一體，以生態(tài)資源為主線，最突出的旅游資源是規(guī)劃區(qū)內(nèi)典型的豫南山水旅游資源，以茶海奇觀、泉溪瀑布、叢林峻閣、苗木花卉、奇峰怪石和氣候宜人等自然景觀為特征點。
二、總體發(fā)展思路
在規(guī)劃中，遵循“輕體量建設(shè)，巧投入開發(fā)”的發(fā)展戰(zhàn)略， 緊抓國家生態(tài)文明建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、浉河區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的時代機遇， 以“農(nóng)中有旅、旅中有農(nóng)”、“旅游+”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念， 結(jié)合田園式養(yǎng)生、婚慶產(chǎn)業(yè)、徒步運動、自駕游、中醫(yī)藥健康旅游等新型旅游業(yè)態(tài)， 倡導(dǎo)周末離開城市十里之外的全新休閑度假模式——“十里生活模式“。 依托規(guī)劃區(qū)林、田、湖、山、水、茶、花、寨等多種旅游資源，深入挖掘背景文化， 整合區(qū)域“油茶、油牡丹、茶葉”等優(yōu)勢休閑農(nóng)業(yè)資源， 構(gòu)建“一心 一廊 一谷 四區(qū)”的旅游發(fā)展格局； 以五曲峽為核心吸引物，以十里崗十景、古寨徒步游為品牌引爆點，以十里醴街、十里頤養(yǎng)居、 健康油樂園、車云山貢茶佛事體驗園等項目為核心贏利點。 開發(fā)具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和線路，創(chuàng)意實踐全國首個“十里生活模式”試驗區(qū)；最終構(gòu)建集休閑農(nóng)業(yè)、山水觀光、養(yǎng)生度假、文化體驗、婚紗攝影、美食購物和研學教育等功能于一體的國家AAAA級旅游景區(qū)、全國工業(yè)（農(nóng)業(yè)）旅游示范點、信陽生態(tài)會客廳、 國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地、信陽浉河區(qū)全域旅游示范區(qū)“先行創(chuàng)建區(qū)”， 從而實現(xiàn)十里崗區(qū)域的跨越式發(fā)展，并聯(lián)合南灣湖、四望山及未來的出山店水庫， 共同促進浉河區(qū)旅游經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。
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