發(fā)布時(shí)間:2017-03-14 點(diǎn)擊:138
關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見
旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),交通運(yùn)輸是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和先決條件。近年來,我國綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善,交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展已經(jīng)成為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新趨勢。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署,落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕31號(hào)),進(jìn)一步擴(kuò)大交通運(yùn)輸有效供給,優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,加快形成交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的新格局,現(xiàn)提出以下意見。
(一)指導(dǎo)思想。
(二)基本原則。
——堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),優(yōu)化整合交通運(yùn)輸與旅游資源,充分發(fā)揮開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢和作用,探索建立旅游交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營新機(jī)制,形成融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式。
——堅(jiān)持突出特色。因地制宜確定旅游交通發(fā)展目標(biāo)、路徑和措施,打造具有地方特色、平安綠色的旅游交通精品,培育科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢。
到2020年,基本建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的旅游交通運(yùn)輸體系。建立健全交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制,基本形成“快進(jìn)”“慢游”旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),旅游交通產(chǎn)品供給能力明顯增強(qiáng),旅游交通服務(wù)功能明顯改善,服務(wù)質(zhì)量有效提升。
(四)加強(qiáng)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃。
(五)加快構(gòu)建便捷高效的“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò)。
(六)支持建設(shè)滿足旅游體驗(yàn)的“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。
三、健全交通服務(wù)設(shè)施旅游服務(wù)功能
拓展機(jī)場、火車站、汽車站、郵輪碼頭等客運(yùn)樞紐旅游服務(wù)功能,改造升級(jí)樞紐內(nèi)旅游信息服務(wù)系統(tǒng)、標(biāo)識(shí)引導(dǎo)系統(tǒng)等設(shè)施,增強(qiáng)自駕游服務(wù)等功能。鼓勵(lì)發(fā)展旅游客運(yùn)碼頭、游艇??奎c(diǎn)等,提升旅游服務(wù)功能。加強(qiáng)郵輪港口與城市旅游體系的銜接,引導(dǎo)有條件城市建設(shè)郵輪旅游集散樞紐。
結(jié)合地方特色因地制宜在高速公路服務(wù)區(qū)增設(shè)休憩娛樂、物流、票務(wù)、旅游信息和特色產(chǎn)品售賣等服務(wù)功能,設(shè)置房車車位、加氣站和新能源汽車充電樁等設(shè)施,推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)向交通、生態(tài)、旅游、消費(fèi)等復(fù)合功能型服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),建成一批特色主題服務(wù)區(qū)。加強(qiáng)連接重要景區(qū)的高速公路服務(wù)區(qū)的景觀營造,鄰近景區(qū)的服務(wù)區(qū)可考慮聯(lián)合景區(qū)創(chuàng)新建設(shè)模式。臨近高速公路具有觀景價(jià)值的地方,可與景區(qū)聯(lián)合設(shè)置服務(wù)區(qū)或停車區(qū),旅游部門要提供便利,方便服務(wù)區(qū)建設(shè)和布局。鼓勵(lì)有條件的高速公路結(jié)合重要景區(qū)靈活設(shè)置出入口。
以國省干線公路服務(wù)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī),鼓勵(lì)在路側(cè)空間富裕路段設(shè)置驛站、簡易自駕車房車營地、觀景臺(tái)、廁所等設(shè)施。根據(jù)需要在農(nóng)村公路沿線增設(shè)簡易驛站、港灣式停車帶和觀景臺(tái)。具備條件的道班可探索配套建設(shè)旅游停車場、驛站、簡易自駕車房車營地等設(shè)施。加大景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)停車場建設(shè)力度,鼓勵(lì)在干線到旅游景區(qū)之間增設(shè)停車場并實(shí)現(xiàn)景區(qū)接駁服務(wù)。
(十)促進(jìn)鐵路旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(十一)打造精品公路旅游產(chǎn)品。
(十二)開發(fā)水上旅游產(chǎn)品。
(十三)發(fā)展低空飛行旅游產(chǎn)品。
(十四)挖掘交通文化旅游產(chǎn)品。
五、提升旅游運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量
加強(qiáng)服務(wù)景區(qū)客流的公共交通運(yùn)輸組織,鼓勵(lì)開通至景區(qū)景點(diǎn)的旅游專線、旅游直通車,鼓勵(lì)在黃金周、小長假等重大節(jié)假日期間開通定制旅游線路,增強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)線路服務(wù)鄉(xiāng)村旅游的能力。支持傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)拓展旅游運(yùn)輸服務(wù)。支持運(yùn)力閑置的客運(yùn)班車向旅游包車轉(zhuǎn)型,探索中小型旅游包車車型的準(zhǔn)入。
完善省域客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng),鼓勵(lì)有條件地區(qū)設(shè)立跨省區(qū)聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)并完善運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)跨運(yùn)輸方式客運(yùn)聯(lián)程系統(tǒng)建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)完善票務(wù)服務(wù)系統(tǒng),提高聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)程、異地和往返票務(wù)服務(wù)水平。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供聯(lián)程聯(lián)運(yùn)“一站式”票務(wù)服務(wù)。加強(qiáng)公空聯(lián)運(yùn),推廣設(shè)立異地城市候機(jī)樓,增設(shè)或加密機(jī)場到重點(diǎn)旅游景區(qū)的客運(yùn)班線。加快推進(jìn)空鐵聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品開發(fā),在空鐵聯(lián)運(yùn)樞紐內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的旅游服務(wù)窗口。
建立交通、旅游等跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制,研究制定交通、旅游部門數(shù)據(jù)共享清單、開放清單,實(shí)質(zhì)性對外開放相關(guān)數(shù)據(jù)。促進(jìn)交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,引導(dǎo)各類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和市場主體參與交通、旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品及增值服務(wù)開發(fā),運(yùn)用網(wǎng)站、微博、微信、應(yīng)用程序(APP)等媒介,為社會(huì)公眾提供多樣化交通出行、旅游等綜合信息服務(wù),完善汽車租賃全國聯(lián)網(wǎng),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一地租車、異地還車。政企合作推動(dòng)12301智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推廣景區(qū)門票網(wǎng)上預(yù)約,完善重點(diǎn)景區(qū)客流監(jiān)測預(yù)警等功能,采用信息化等手段引導(dǎo)節(jié)假日旅游高峰客流。
高度重視旅游公路尤其是農(nóng)村旅游公路安保設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)強(qiáng)化臨水臨崖路段、視距不良路段、陡坡急彎路段等安保設(shè)施。健全旅游客運(yùn)駕駛員、船員培訓(xùn)與考核管理機(jī)制,提高安全駕駛與操作水平,推動(dòng)完善房車準(zhǔn)駕制度。在制度、裝備、人員等方面督促企業(yè)落實(shí)安全管理主體責(zé)任,依職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管。交通、旅游等部門共同制定旅游交通應(yīng)急預(yù)案,提升旅游交通應(yīng)急保障能力。旅游部門應(yīng)對旅行社等企事(業(yè))單位提供的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行審查,監(jiān)督旅行社選擇具有合法資質(zhì)的旅游包車企業(yè)和車輛承接旅游團(tuán)隊(duì),簽訂規(guī)范的包車合同。
(十九)完善促進(jìn)融合發(fā)展的工作機(jī)制。
(二十)拓展促進(jìn)融合發(fā)展的投融資渠道。
(二十一)加強(qiáng)市場監(jiān)管及信用體系建設(shè)。
(二十二)發(fā)揮試點(diǎn)示范的引領(lǐng)作用。
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